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        環保產業發展之全景圖

        發布時間:2017-5-31 10:23:57    點擊:

        環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域,與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業。因此,有專家提出應列為繼“知識產業”之后的“第五產業”。

        環保產業包括三個方面:一是環保設備(產品)生產與經營,主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環保監測分析儀器、環保藥劑等的生產經營。二是資源綜合利用,指利用廢棄資源回收的各種產品,廢渣綜合利用,廢液(水)綜合利用,廢氣綜合利用,廢舊物資回收利用。三是環境服務,指為環境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

        自然資源開發與保護型環保產業

        自然資源開發與保護型環保產業主要包括為改善生態環境、保護生態環境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發和保護、環境生態系統平衡恢復等活動。如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發與保護、物種多樣化、新能源的開發等,它是可持續發展的重要內容,在目前世界環境保護及我國實施可持續發展戰略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分,將自然資源開發與保護活動作為環保產業的重要構成部分,有利于克服目前我國將資源和環境分頭管理造成環境惡化、可持續發展水平降低的嚴峻狀況。

        自然資源開發與保護型環保產業的投入主要包括在資源開發保護(如綠地建設等)和生態平衡恢復活動中投入的各種研究、生產(治理)費用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產出主要是環境資源價值(如林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現在采用經濟與環境一體化核算制度(SEEA)時國內生產凈值(EDP)的增加。

        自然資源開發與保護型環保產業的投入巨大,在目前SEEA還不完善的情況下,其產出效應在國民經濟統計體系中沒有反映出來,但增加其產出是實現國民經濟可持續發展的重要途徑,是一種長遠效益。這類產業中大部分經濟活動投入巨大、見效慢、產出物的消費具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性,基本上不具備市場化的條件。因此,在發展戰略上應采取以政府統籌規劃、統一投資、統一管理為主的思路。目前,我國環境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發展對策上,應隨著我國經濟實力的增強,以較快的速度加大資金投入,同時,做好規劃,并加強資金使用的管理。

        污染源控制型環保產業

        污染源控制型環保產業在現實中表現為兩個大的部分,其一是各類生產型企業內部的各種污染處理工藝以及為這些企業提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術和設備的生產企業;其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業,在性質上相對于企業生產過程的延伸。后者的投入產出是可以進行獨立統計的,前者則難以劃分為獨立的產業部門,較難進行投入產出(特別是產出)統計。

        污染源控制型環保產業的投入包括資本品、上游企業提供的各種中間品和勞動力;其產出包括為排污企業提供污染物處理服務和保護環境兩個方面,這種功能的兩重性為其產業化發展提供了前提。

        隨著經濟體系的逐步完善,政府職能的逐步轉變,污染源控制服務更多地具有公共物品的特性,其投入將更多地依賴政府財政中的公共投入。但是,污染源控制型環保產業的產出功能具有兩重性;一方面,保護環境是這類產業產出的公共物品功能;另一方面,它還同時具有為排污企業提供污染物處理的功能,從后者來看,具有較完備的投入產出體系。在污染源控制職能社會化后,其服務職能具有市場化(即將污染控制作為一種服務提供給各排放企業)的基礎。行業專家認為,在經濟發展的不同階段,可以采取不同的產業政策。由于我國目前處于經濟發展的初級階段,在以后一個較長的時期內,應采取以政府投資為引導、政策為導向、企業為主體的發展戰略,依靠市場和政府的共同作用,通過各種行政和經濟手段,引導社會上的科技、資金、管理等綜合力量參與進來,形成“政府組織、部門牽頭、企業出資”的新機制,為污染控制型環保產業提供市場化的條件,形成良性的積累和發展機制。而在經濟發展的較高級階段,由于其規模經濟特征和溢出效應,在調整行政和經濟政策的同時,政府通過政府控股、收購等方式,由政府控制這部分產業,將其作為基礎設施進行建設和管理,由政府來提供這部分公共物品的服務。

        污染治理型環保產業

        污染治理是指當污染物已經排放到環境中并已產生外部不經濟效應以后,通過采用污染治理技術減少環境中的有害物質含量,從而改善環境質量的一種方式。

        污染治理型環保產業的投入包括資本品、上游企業提供的各種中間品和勞動力,其關聯產業主要是資本品和中間品的生產企業。污染治理型環保產業的發展,可以為其上游企業(主要是環保機械設備制造業和化學工業)的發展提供需求。但是,由于其產出的完全公共物品特性,有些環境問題涉及到整個流域甚至是全球環境問題,而且,污染治理的投資與運作費用較之污染控制要大得多,且產出的效費比很低,完全不具備市場化的條件。

        目前,由于歷史欠賬多和經濟發展快,我國的環境形勢相當嚴峻,污染治理復雜、任務重,加上我國環保法律法規建設和環境保護技術的落后,經濟實力較弱,我國環境面臨繼續惡化的危險。對污染治理型環保產業,應采取以政府為主體的發展戰略,加緊建立和完善環保法律法規體系,加大執法力度,實施政府直接管制措施,嚴厲打擊和制約各種有法不依、執法不嚴的行為,同時,中央及各級地方政府應制定和執行環境規劃的目標,落實規劃的資金投入,并改進各種環保資金的管理辦法,切實承擔起治理污染、改善環境質量的責任。

        由于環境保護工作的復雜性,對環保產業的發展應綜合運用市場手段和政府力量,根據各類環保產業的特征分別制定發展戰略和策略。目前特別要通過市場機制的建設,充分運用好各種投入少、見效快的經濟手段,促進清潔生產型環保產業和污染源控制型環保產業的快速發展,減輕我國環境生態面臨的壓力。

        清潔型環保產業

        隨著中國經濟的持續快速發展,城市進程和工業化進程的不斷增加,環境污染日益嚴重,中國社會開始反思,開始重新審視“清潔”本身應擁有但尚未發現的某些更深刻的科技發展內涵與社會環保責任。

        清潔環保是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用,實現資源的節約和合理利用,在生產過程中,減少廢棄物和污染物的產生和排放,以實現廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環境保護的角度看清潔環保產業,主要包括研究、開發和在生產過程中采用先進的技術和設備,減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量等。

        據行業專家介紹,早在1994年公布的《中國21世紀議程》中,我國就將開展清潔生產列入可持續發展的戰略和重大行動中,并制定了行動依據、目標和行動內容。1998年又在國務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業實行清潔生產”的號召。將清潔生產作為環保產業的重要構成部分,是實現可持續發展的重要保障,是實現污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉變的重要戰略措施,也是加入WTO后企業提高產品國際競爭力的重要對策。

        清潔環保產業的投入品和產出品分散在各個產業的生產過程中,是能全部市場化的產業,各產業內部完全具有自我積累和發展的機制。目前制約我國清潔環保產業發展的主要因素是市場機制。就終端用戶群體而言,行業專家表示,清潔環保產業可大體分為家庭清潔、商業清潔、工業清潔三大部分。它們因用戶群體不同,也就自然形成不同的服務模式、相異的科技方法與總體發展目標。整體上應采取以企業為主體的發展戰略,政府通過在政策和資金上加大對清潔生產技術創新的扶持力度,推進企業研究、發展和推廣清潔生產技術、設備和潔凈產品。同時,在我國采取措施推進ISO14000標準的實施,培育、發展和完善環保產業市場,規范市場秩序。

        家庭清潔

        這是一種針對人類居住環境需求而形成的專業清潔。它一改“常規清潔”以除塵為目的理念,將現代科技應用于人類衛生、健康這一更高服務層面。

        長久以來,人們對清潔的理解始終停留在表面除塵這一簡單概念。然而這種對清潔理念的誤解卻會帶來截然不同的清潔結果。比如說一塊抹布可以擦除餐桌上的污物,卻在同時將其自身所帶有的千萬病菌進行著多次的傳播。這種簡單的除塵方法,根本無法實現衛生之目標。針對這種影響健康的問題,“家庭清潔”卻已通過現代科技形成了有益人類健康的服務體系。專業蒸汽清潔、專業地毯清洗、專業滅鼠除螨一系列擁有先進科技與手段的清潔為歐美億萬家庭創造了更有效的健康保護。我們無法使人的一生不得疾病,但我們卻可以努力爭取使人們少得病,晚得病。建立一個全面、專業的清潔與衛生保障體系即維護著社會的和諧,也承擔著延續中華民族健康生命的神圣責任。

        中國清潔業發展時間較短,家庭領域的專業清潔更是尚未形成,這就造成了社會對該體系所包含的崇高目標與廣闊含義了解不多,取而代之的則是簡單與落后的清潔方法。然而三十多年來中國已發生了“衣、食、住、行”生活要素的巨變,并擁有了提高生活品質、延長健康生命的需求與能力,更全面、前衛的家庭清潔體系在中國既擁有著無限的發展空間,也可成為改善國計民生之必需。

        商業清潔

        三十多年高速的經濟發展,不僅使百姓擁有了根本改善自我生活、提高生命質量的可能,也在另一方面,使城市建設及各種與之相伴的商業設施產生著翻天覆地之變化。時速最快的高鐵、分布廣闊的地鐵,機場、車站、展覽館、辦公樓宇中國所創造的一個個經濟奇跡的確可使人們從無數現代化的設施中親身感受到它張揚的力量。

        然而,我們在贊嘆這些成績的同時,又不得不看到,在這些奢華的硬件條件背后,“清潔與衛生”這一維系社會穩定與和諧的重要軟件內容卻被社會所忽略。許多餐廳可以向食客提供各種美味的佳肴,但其廚房衛生條件卻不敢恭維;星羅棋布的農貿市場在向百姓提供豐富食品的同時,其清潔、衛生環境也同樣處于較為落后的水平;酒店、賓館、城市公園、街道、垃圾處理站、醫院、學校無數構成中國商業經濟體系的各種機構在給予社會更豐富服務的同時,卻面臨著如何保障百姓健康,為社會營造更清潔與衛生保障體系的挑戰。

        商業清潔正是針對上述問題而產生的。它通過不同層面出現的不同清潔問題,形成了有針對性的解決方法,從而最終使城市為人類營造了和諧、魅力且衛生、健康的生活天地。中國經濟正在持續高速發展,而商業清潔也將由此擁有者無限的發展空間與深刻影響力量。

        工業清潔

        綜觀世界經濟,我們自豪地看到,當今中國巨大的生產能力已開始在全球國際舞臺產生重要影響,并左右著世界經濟未來之走勢。過去三十多年,極大的價格優勢與不斷提升的產品品質已使中國向全球出口的網絡異常廣闊,競爭力量異常強大。然而,伴隨著國際市場對人民幣升值壓力的不斷增漲,國內原材料與人力成本不斷提升,更多的中國生產型企業正面臨著近三十年來前所未有的生存壓力。市場價格很難上調,而生產成本又在不斷攀升,本已較為窄小的企業利潤空間被進一步壓縮。企業發展向何處去?企業利潤從何處拿?面對這一具有普遍性的困難與挑戰,現代專業清潔的第三大體系,即“工業清潔”也許會為此起到某些特殊的積極作用,為眾多企業打開另一扇奔向發展藍海之門。在行業專家看來,工業清洗其核心正是針對工業生產流程或工藝實施一種特殊的工業清洗手段。它的目標是借助更先進的科技完善與優化生產工藝,延長設備壽命并有效提升生產效率,從而最終為企業增加更大市場競爭力。這其中既用借助歐美先進“干冰”手段快速解決模具內壁除蝕的專業科技,也有利用2500公斤超高壓水槍實現船艙、建筑領域除銹、除漆之技術。專業零配件清洗機、工業吸塵器、專業食品清洗機等等這些針對來自萬千生產領域的不同需求,不僅為工業清洗提出無限需求,也使該產業在當今全球經濟中起著獨特的作用。

        在歐美這種先進工業清洗已形成較為成熟的發展體系并為無數生產企業創造著新的發展動力。而在中國,工業清潔產業尚未全面形成,但其所擁有可助力工業的先進科技及無限的市場潛能則是巨大的。我們為當今中國工業所取得的成功而自豪,也同時期待著工業清潔能為其未來的持續發展注入新的動力。

        目前,我國環保產業不僅擁有著服務不同行業的廣闊平臺,也擁有著延續民族生命、提升企業效能的社會責任。協會秘書長羅百輝表示希望全社會對這一新興產業投以更大的關注,全民族對自身生命更盡責任的同時可為中國經濟創造在逆境中新的發展空間與力量之源。

         此文章在全球節能環保網轉載

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